[行政學] 選舉濫開支票相關新聞 (預算、公共工程之一貫性作業)

資料來源1:

建設牌衝票 江揆月撒3千億

2014年11月03日 04:09
李明賢、陳可文、楊毅／連線報導

為搶救執政黨選情，行政部門發動銀彈攻勢，

行政院長江宜樺在短短一個月內，端出建設支票逼近3000億元，

平均全台每人可分配約1.3萬元。政院官員也預告，

江揆還有一連串下鄉行程，仍將密集推出一波波的建設案，要靠建設牌拉抬選情。

行政院長江宜樺2日跨海為澎湖縣長候選人蘇崑雄助選造勢當場宣布，

澎湖交通船台華輪新建案經費18億元全額中央負擔，

江揆當眾拍胸腑保證經費將由中央全額負擔，

而且1星期內核定全案，請澎湖鄉親放心。

不過，18億台幣的台華輪只是「小菜」，

累計江揆最近一個月宣布7個建設案，總經費高達2921億元，

約為中央政府全年度支出的16％。

政院人士表示，政院曾邀集經濟部、內政部、交通部盤點政策工具，

加上許多重大建設都屬於延續性政策，

配合江揆下鄉宣布，應可達到一定的效果。

據了解，配合輔選行程，江宜樺全台各縣市走過一大半，

而宣布重大建設經費案，幾乎都投射在弱勢選區或膠著戰區，

包括民生汐止線讓基隆受益，採購台華輪讓澎湖居民受惠，

在台中宣布投入800億元建設經費，還有屏東道路工程都是如此。

這7案當中，經費最高的是捷運民生汐止線，

以往也被當地人戲稱是「選舉捷運」－

選前政治人物拚命開支票、選票卻是靜悄悄，

而江揆上周主持行政院會聽取簡報，掛保證要讓民汐線延伸到基隆，

不讓這些建設變成選後一場空。

據悉，江揆本周還將前往台中桃園，下周前往苗栗與彰化，

仍將陸續拋出政績牌，替執政黨鞏固戰局。

對於江揆大打政績牌，國民黨彰化縣長候選人林滄敏抨擊，

中央釋出的政策利多對選情幫助有限，很多地方要的建設，中央都不願承諾。

他舉例，彰化到現在都沒有漁港，希望能建設漁港，

但中央拖了1、20年都沒動作；此外，像是彰化鐵路高架化、

全國第一大鎮員林鎮要升格為縣轄市，也都沒有下文。

還有一位中南部縣市長候選人私下表示，中央開的政策支票不會完全沒用，

但資源要下到「要害」；現在選情艱困的原因是執政整體氛圍不好，

人民對政府的信任度一直在下降，與其大開政策支票，不如將大環境搞好。

資料來源2:

http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/827228

江揆濫開3000億選舉支票 學者批政策買票

2014-11-04/自由時報焦點
〔記者鍾麗華、邱燕玲、曾韋禎／台北報導〕

黑心油風暴未落幕，行政院長江宜樺未能讓人民食得安心，

週末假日反而四處輔選，大開選舉支票，總計自九月底輔選以來，

選舉建設支票已達三千億元。學者昨批評，江揆心中只有選舉，

沒有人民，而行政部門發動「銀彈攻勢」，更形同政策買票。

藍固鐵票 擬恢復年慰金

不僅行政部門，國民黨立委孫大千也計畫在十二月提出預算主決議，

要求恢復退休軍公教人員年終慰問金。

民進黨立委痛批國民黨，選情告急，竟想用人民納稅錢來鞏固自己的深藍鐵票區。

國民黨九月底成立中央助選團，由江揆擔任團長，

江揆從九月底啟動輔選列車，已到基隆、台東、澎湖、高雄、屏東等地，

本週預計前往台中、桃園，下週到苗栗、彰化。

江揆上週末起的兩天假日，分別到基隆、台東、澎湖輔選，

允諾給予基隆建設經費一五○億元、

台東「熱氣球經常起降區域電線桿地下化方案」五．七億元、

澎湖「汰換新台華輪計劃」十八億元。

不僅如此，上週四行政院會上，

江揆要求北市府儘速評估捷運民生汐止線延伸到基隆的可行性，

並研議國民黨基隆市長候選人謝立功的版本，該路線經費估計達一一五九億元。

江揆上週三出席總經費七七七億元的新北捷運

三環三線「萬大─中和─樹林線」動工典禮，

據悉政院近期內將核定捷運東湖汐止段計畫，

加速兌現新北市長朱立倫的選舉支票。

江揆另還承諾台中市八百億元建設經費及屏東縣道路十二億元。

總計自江揆九月底輔選以來，選舉建設支票已達三千億元，

平均每個國人負擔一．三萬元，約為中央政府全年度支出的十五％。

行政院二○一二年核定「清雲行動五五方案」，

承諾五年內增加食安預算十五億元，

但衛福部明年的食安預算僅較今年增加約六千萬元。
學者批江 心中只有選舉

東華大學教授施正鋒批評，江揆滿腦拚選舉，對江而言，

維繫政權存續才是最重要的，對於食安問題不放在眼裡。

行政部門發動銀彈攻勢，形同政策買票、政策綁樁，違背民主國家常態。

南台科技大學財法所助理教授羅承宗也說，行政部門竟為選舉東拼西湊，

把納稅人的錢拿來做「選舉聖誕老公公」的禮物，

為了選票，違反政治道德與財政紀律。


資料來源3:

http://newtalk.tw/news/2014/11/12/53512.html

政務官站台 口袋滿滿政策利多支票

新頭殼newtalk2014.11.12 文/謝莉慧

距離9合1選舉只剩下17天，國民黨中央再度發出動員令，

希望30位中央助講團政務官都能多安排參加各地輔選活動，

雖然政務官站台有時也會「突槌」，

例如江揆不小心講出基隆是二流城市等話語，但整體而言，

在一片藍旗和國旗飛舞的場子裡，政務官手裡掌握的政策「利多」，

不經意就會在亢奮的情緒下散播出去，無數支票在空中飛舞，

讓選民在現場激情高喊「凍選」，選後，

也不會有人去計算這些支票到底能兌現多少？

其實每到選舉時節，政務官公開行程沒幾個，

「站台」的黨務行程倒是不少，有時甚至夾藏在下鄉視察相關業務的包裝中。

國民黨副主席兼秘書長曾永權11日召開黨政平台會議，

便邀請行政院秘書長李四川等多位政務官出席，

希望中央助講團政務官能多多安排下鄉行程，強化政府政策說明。

文傳會副主委兼發言人陳以信也說，

中央助講團的名單中有30位政務官，截至10月底止，

已有超過半數安排下鄉站台、助講或交流行程，

23個縣市競選總部中，有19個總部已安排政務官輔選行程。

目前包括江宜樺陸續安排於屏東、嘉義市、台中、高雄、宜蘭等地站台助講，

農委會主委陳保基於嘉義市、台南、高雄、南投與澎湖等地，

交通部長葉匡時也於新竹縣、屏東與台北等地，其他內閣政務官也分赴各地站台。

至於「行政中立」這個問題，在政務官為候選人站台一事上，

似乎早已不存在，甚至有藍委大剌剌的說，「政務官不輔選，難道要用轎子抬？」

而就算是幫忙站台的政務官事先沒做功課，

帶來「反輔選」的效果，但政務官手中掌握的行政資源仍然能為地方候選人「加分」。

例如不喜歡道歉的江宜樺在台北市長候選人連勝文的場子

為「藍」選民深深一鞠躬，替食安風暴道歉止血，

這比起在立委咄咄逼人的態勢下在立院道歉，讓人感到「誠懇」多了。

在基隆，江宜樺雖然不小心說出「發霉、生鏽」等字眼，

但更讓基隆人受用的是「政策利多」，

除了陳威仁、葉匡時陪同出席「掛保證」、

可創造893億產值及9千就業人口的「基隆港都旗艦計畫」；

再加上捷運，江更以投資150億元作為他是一個基隆人對故鄉的承諾。

「做了9年的市長不算久」，江宜樺為胡志強打強心針，

更表示未來台中需要的補助，中央全力支持。

這些「選舉語言」只要在投票前奏效，就代表一定的意義，

畢竟承諾是不是「芭樂票」要先看藍營候選人會否當選？

再來，還要看政治環境的發展，頻頻喊窮的中央政府

總能在選舉期間顯得荷包滿滿，空白支票金額隨便填，

拉到選票才是最真實的，至於支票兌現的問題，就留給以後再說吧！

資料來源4:

http://n.yam.com/greatnews/politics/20141105/20141105663134.html

• 政策買票還要騙多少？

【大成報總主筆郭憲鈴專欄】

• 大成報-2014年11月05日 下午15:27

用政策買票是國民黨最常用的競選騙術，
2008年馬英九第一次競選總統開出的競選支票「633」到現在還沒兌現，
還讓馬鶴凌和秦厚修一天到晚被台灣民眾「幹」個不停，
生到這種兒子算他們夫妻倒霉，連死都不得安寧；

中華民國憲法規定總統一任四年，
2012年競選連任時台灣人民向馬英九清算2008年開出的「633」政見，

結果古今中外最無能、最不要臉的馬英九

大言不慚的說他開的是八年的政見。

好！八年就八年，但我當時就鐵口直斷「八年還是不會達成」

「以馬英九的無能，十六年還是不會達成」，

因為從台北市長開始、我就把馬英九看扁了。

2012年競選時他又開了更大的支票「黃金十年」「愛台十二大建設」，

結果現在才知道原來是他的「工商後援總會副總會長」

頂新魏家的「黃金十年」，

台灣人民就要「倒霉十年」；

頂新魏家的黑心油事件已讓全球二十多國不准台灣食品

（甚至還有其他商品）進口，專家學者的報告說

要恢復各國對台灣商品的信任差不多要十年；

這就是馬英九的「黃金十年」－頂新魏家的黃金十年，

台灣人民倒霉的十年、含辛茹苦臥薪嚐膽的十年；

「愛台十二大建設」也是這些台商回台灣大炒「帝寶」

「101大廈」和三重味全廠地變更為住商用地

興建比美河市還大數倍超大型建設；

換句話說「愛台十二大建設」不是為台灣人民設計的，

是為回報馬英九競選總統的「工商後援總會」而設計的；

所以國民黨人一到選舉就大力推出誘人的政策，

台灣人民也不用太高興，

因為那是為特定助選有功人士設計的，

若有民眾順便吃掉一點油水也不用高興太早，因為吃到的可能就是黑心油。

據報載最近江宜樺院長一連為國民黨縣市長候選人

開出三千多億元的建設政見，江宜樺院長即然做出承諾，

不管哪一黨的當選縣市長，行政院都應兌現，

不能說只有國民黨的候選人當選才兌現，

否則就構成期約賄選的政策性買票，是要司法查辦的；

所以民眾聽到「十二趴」的行政院長承諾的政見也不要高興太早，

為了避免落入期約賄選，江宜樺是不會兌現的，

而且今年十二月以後誰在行政院發號施令還不曉得呢，

八成不會是江宜樺的；國民黨開了一大堆誘人的政見最好是不要相信，

日子才會好過一點，2008年和2012年相信馬英九的謊話的人，

現在日子就難過了，頂新魏家「黃金十年」，你難過十年。

最近國民黨的儲君、新北市長朱立倫更偉大、更有儲君架勢，

他老兄不信口開河亂開芭樂票，但他胸有成竹直接就辦個開工典禮，

包括淡海輕軌線、民生汐止線（他說是先期工程動工），

連行政院都未核定、經費還不知在哪裡的「三鶯線」

他也派副市長高宗正先辦開工典禮，

這場騙局連樹林的立法委員王志雄也一起參加，

因為他老婆在樹林三鶯地區競選市議員，

所以大家就共謀來套演這場野台戲，

看能不能多多少少騙一些選票；朱立倫知道這場騙局太難看了

－簡直就是把新北市民當傻瓜，

所以他自己不參加而指派高副市長宗出來跑龍套，

將來萬一出事就由高宗正來承擔責任，朱立倫就閃開安全達陣了。

筆者剛滿三十歲就擔任全國營造公會總幹事，

斯時正是俞國華院長主政行政院推出十四大建設之時，

後來郝柏村接任改為「六年國建」（到現在尚未做完），

那時整個台灣就像一個大工地，一天到晚在做可行性研究、

一天到晚在出國考察、開研討會、公聽會、一天到晚在做環境影響評估，

徵收土地、發包工程、招標、施工；筆者有幸躬逢其盛、也參與不少工作，

故對工程之一貫性作業也有一絲絲的了解；

但對朱立倫這些做法真的很不了解、也很難理解。

一般市政府公共工程一開始要做「可行性研究」

然後做「工程規劃與環評」，俟行政院核定後要做「細部設計」「工程估價」

再來才由市政府編列預算送市議會預算審查

然後變更都市計畫及徵收土地，再來才辦理工程招標，

若招標成功發包出去就正式施工；

在正式施工前要做一些「假設工程」如圍籬、施工所等叫做「先期工程」；

如果三鶯線連行政院都未核定就辦理開工典禮就是騙選票行為，

是不恰當的施工程序；

朱立倫幹過行政院副院長，他知道在行政院尚未核定以前

就辦開工典禮是對行政院非常不禮貌的行為，故自己不敢參加，

但他指派或縱容副市長去主持開工典禮活動就是不對，

有協力詐騙選票的嫌疑；吾人不憚地譴責朱市長此一工程

詐騙選票行為是因朱立倫是有前科的，

2011年朱立倫競選首任新北市長就到處高掛「三環三線我能實現」，

我就說這是不可能的實現的，就算新北市政府停下所有工作

全力搶做三環三線也很難在四年內實現，可惜大部份新北市民太好騙了，

俟開票結果朱立倫勝出，吾人即撰寫一拙文

點出三環三線不可能實現之小道理並寄給新北市議員，

籲請加強監督以免市府為求實現三環三線而亂搞亂施工；

如今朱立倫與國民黨食髓知味又亂開支票，

選民最好睜大眼睛看清楚，再投票給國民黨可能換來一大堆「豆腐渣工程」。

（作者郭憲鈴係大成報總主筆、現任台灣國策研究會會長）

（本專欄言論非代表本報立場）