引發居住正義和都市更新爭議的「文林苑都更案」,不同意戶王家以台北市政府為被告,提起撤銷拆除處分、原地重建房屋的行政訴訟,台北高等行政法院昨認定,北巿府依都更條例36條及注意事項等所為拆除處分,並未違憲、違法,判決王家敗訴。
到庭聆判的王家委任律師翁國彥表示,都更案對不同意戶財產權的迫害,影響深遠,對高等行政法院的判決遺憾,將提出上訴。
已成為台灣都更爭議指標的文林苑案,起因於士林王家不同意所擁有的2塊土地和建物,被包含在北市府核定的都更權利變換計畫範圍內,交由樂揚建設實施興建住宅大樓。
而王家所提起的首件護家行政訴訟,在前年被判敗訴確定。
樂揚建設後依都更條例36條申請市府代為強制拆除王家2戶建物,北市府去年3月28日進行強制拆除。
王家在社運團體的聲援下,於自家土地上搭建組合屋並提起「撤銷拆除處分」的行政訴訟,請求北市府撤銷原拆除處分、原地重建房屋,及確認原處分違法。
在訴訟進行中,王家先前為護家打的行政訴訟敗訴定讞後,大法官會議今年4月為文林苑等4個案做出釋字709號解釋,認為都更條例中,屋主、地主1/10同意的門檻過低,未確實保障人民權益已經違憲,要求一年內檢討修正。
該案也因此一度合意停止訴訟,雙方前後經6次協商,王家僅願接受將房屋劃出都更範圍可行性低的方案,導致協商無法成立。
訴訟回復審理後,合議庭認為參照709號解釋,該案適用的都更條例第36條並未違憲,沒有停止訴訟聲請司法解釋必要,也未侵害原告王家的財產權、居住遷徒權及違反兩公約。
北市府對「是否拆除」王家沒有裁量權,僅對如何拆除、或何時拆除有裁量權。
法院還認定,拆除處分屬地方自治事項,王家指北市府不遵從內政部建議,原處分違法等語,皆未採信。
台北高等行政法院合議庭因此認定,北市府依據都更條例第36條、注意事項、補充規定所為的拆除處分,並未違法,判決代表王家提出訴訟的王廣樹三人敗訴。本案可上訴最高行政法院。
都更搞《飢餓遊戲》「暴政會被推翻」
台北高等行政法院昨日判決文林苑不同意戶王家提起的「撤銷拆除處分」敗訴。昨日下午王家人與律師及支持者在自家組合屋舉行記者會,表示對判決結果感到痛心,將繼續上訴到底。
王家委任律師詹順貴說,昨日上午在台中高等行政法院,辯論苗栗大埔行政徵收是否合法案件,聽聞文林苑王家判決敗訴,返回台北的路上心情十分沉重。
大吃小 弱勢者活該?
「王家活該嗎?」詹順貴問。他與「專業者都市改革組織」理事長黃瑞茂,舉了由小說改編的熱門電影《飢餓遊戲》為例,表示這種都更是政府暴政。在小說中,都會生活的美輪美奐,卻把弱勢者推往郊區當奴工。現在的《都更條例》就是複製這種情況,透過都更把老舊公寓拆掉,加上不合理設計,將住不起的弱勢者往郊區驅趕,以大吃小,最後就會如《飢餓遊戲》最後一集,人民起來推翻政府。
王家人:真理已死了
王廣樹昨日在記者會上激動表示,「真理已經死掉了,自己究竟做錯了什麼,不想參加合建不可以嗎?從頭到尾都沒說過要合建。」他說自己超心痛,超不甘,並反問在場所有媒體:「假使今天你不同意,自己的家卻被建商與政府強拆,又會如何做?」王家表示,不信公義喚不回,將選擇上訴到底。
內政部長李鴻源昨日表示尊重司法判決,「文林苑」案例凸顯《都市更新條例》的瑕疵,盼立法院能盡速審查,修正遭大法官會議解釋為違憲的條文。
內政部為《都更條例》的主管機關,昨天判決消息一出,在立法院備詢的李鴻源立即被問及此事。民進黨立委姚文智在立院內政委員會質詢李鴻源時,提到王家訴訟判決,李鴻源回說,「我還不知道耶!」
李鴻源:速審違憲條文
姚文智接著告訴李鴻源王家被判敗訴,並問他對判決有何感想?李鴻源答詢時回應,法院有其判決原因,他不好評,「我不會有感想,我也不好有評論,因為那是法院的判決。」
目前有關《都更條例》修法,朝野立委加上政院版共有19個版本。李鴻源說,雖然各版本的修正方向都在加強民眾權益的保障、並強化正當行政程序,但因為大法官認定違憲相關條文,必須在明年4月26日條文失效前完成修法。全面修法涉及70個增修條文,工程浩大,他建議先審查違憲相關條文。
建商、官員不起訴 市府:判決具意義
文林苑都更案不同意戶王廣樹家族,不滿樂揚建設委請台北市府代拆王家,並以圍籬阻止王家人進入原址,控告樂揚負責人段幼龍強制罪、台北市長郝龍斌等官員毀損、傷害等罪。士林地檢署調查認定,北市府、建商和警方作為都屬合法,昨天將建商、郝龍斌等官員不起訴處分。
去年3月,樂揚建設依都更條例向台北市政府申請代為拆除。北市府於3月28日執行強制拆除,並以優勢警力將現場抗議的都更案不同意戶王廣樹家族和聲援的學生、民眾等排除,順利拆除王家建物。
事後王家人認為北市府強拆違法,控告樂揚建設負責人段幼龍強制罪,以及控告台北市長郝龍斌、北市都更處處長林崇傑和前士林分局長江慶興等人毀損、傷害和強制等罪。
士林地檢署調查發現,王家人的建物和土地是屬都更範圍,樂揚建設已依都更條例規定完成都更權利變換核定,並取得都更區內各建物的建築執照等。
士檢認定,北市府拆除王家建物、建商圍起圍籬阻止王家人進入、警方驅離靜坐抗議住戶等行為都屬合法範圍,因此將郝龍斌等官員、建商都不起訴處分。
至於王家人對文林苑都更計劃、原地重建回復原狀、都更權利變化分配與補償等有所爭執,檢察官也建議王家應另循民事訴訟或行政訴訟途徑救濟。
石文南、邱文秀/台北報導
台北市副市長張金鶚昨日表示,文林苑案市府勝訴證明「代拆過程是依法行政」,同時,過程中各種程序協調,仍須執行代拆,並無違法。判決結果對文林苑案及未來都更的進行深具意義。
經過漫長的等待,文林苑同意戶日前又有一名離世。聽聞不同意戶王家不服法院判決,將上訴到底,同意戶表明「這是浪費時間」;建商則表示,訴訟還未結束,只能等下去,但同意戶中真的有很多人沒辦法再等了。
張金鶚表示,代拆是文林苑爭議的焦點,也造成紛擾。這次判決確認,社會上對政府執行代拆應該會更清楚,希望紛爭平息。
張金鶚表示,高等行政法院判決提到,市府組成文林苑更新案協商小組與王家、同意戶協商,市府提出各種不同的方案,但王家都不接受,代表高院參考了市府提供與王家協商的報告,認同市府的做法,證明市府的努力。
這份報告中,北市府文林苑協商小組提出多個解決方案。尤其,規畫設計調整,及王家分配權利與價值上有加碼千萬元的補償案配套,但王家只要原地重建。
對於王家再上訴,張金鶚表示,尊重王家權利。張金鶚表示,文林苑更新案王家對北市府共提出11件相關訴願、訴訟。截至昨日,北市府10件勝訴,1件審理中,希望文林苑案儘早落幕。

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